要依法反腐,而不要“中央巡视组”反腐
2014-12-03 08:33:37
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近日,中央第五巡视组巡视全国工商联工作动员会召开,中央第五巡视组组长马铁山就即将开展的专项巡视工作作了讲话。自此,今年的第三轮中央巡视全面启动。今后,还有会第四轮,第五轮--------中央巡视要制度化、常态化。

中石化董事长傅成玉被问话2个小时,从曝光的照片看,他端坐在中央巡视组巡视员面前,毕恭毕敬,像个小学生。可见这个中央巡视组的震慑力不容置疑。

 

这就产生了这样的疑问: 各地都有纪检司法机关,为什么要派这个临时组建的中央巡视组去发现腐败? 难道各级纪检司法机关都形同虚设?

 

答案也很清楚。现在普遍存在的一个事实是,法律通道很难畅通或者说根本不畅通,贪腐高官即使被人发现,也没有办法将其绳子依法。你举报,你可能被杀人灭口,你写举报信,你的举报信可能石沉大海。一介普通百姓,即使掌握了铁政,也奈何不了身居高位的贪腐官员,当地纪检司法机关也无计可施。

 

正是因为这个中国的特有国情,中纪委才成立了中央巡视组。中央巡视组来了,手握尚方宝剑,举报人就有了胆量和勇气,这些举报人不信当地司法机构,而信中央巡视组。中央巡视组有中央做靠山,再加上其成员都是德高望重的离退休高官,各地的腐败官员们,即使有通天的本领,在巡视组面前也不得不夹起尾巴,接受巡视。

 

这从一个侧面说明,当今的社会,依然是权大于法的社会。只有在权大于法的的社会里,中央巡视组,才能起到其应有的作用。现在被查处 的一大批高官,如果不是巡视组的到来,估计至今安然无恙。薄熙来、徐才厚和周永康,如果不是最高领导层痛下决心,即使违法乱纪,也不会被追究责任。

 

不可否认,中央巡视组自巡视以来,各地贪腐分闻风丧胆,一大批高官被查被揪,战果辉煌,官方和民间对中央巡视组给予了极高的正面评价。但我想说的是,成立中央巡视组巡视,在某些时候,是可以理解的,但绝不能制度化、常态化。为什么?因为中央巡视组的行为本身就也是一种人治行为。用人治的行为去反腐败,长久不了,也不可能根除腐败存在的土壤。

 

中央巡视组是中国特色的产物,它不是一个组织,也不是一个司法机构。它是一帮中央退了休的老头、老干部临时成立的一个工作小组。这些小组成员不是纪委的人,也不是纪委的编制,没有固定的工作的场所,其受雇于中央纪委,被委派至各地“体察”腐败行情,和过去的钦差大臣有点颇为相似。

 

根据我国的法律及党内的各种规定,腐败的发现、查处都有章可循,法律法规词典里并没有中央巡视组这个词条。而且,我国治理腐败的机构齐全众多,广义上来说,各地的人大、政协、信访、检察院、公安、纪委、监察厅、审计、预防腐败局等都算的上反腐败机构。各个单位内部还有纪委监察审计部门,比如中石油内有就有纪委审计部门,行使内部监督职能。每个级别的领导干部出了问题,都有相应的法律机构来查处处理;任何人发现了领导干部的违法乱纪行为,都有权向相应的组织机构或个人进行举报。如果各个法律通道是畅通的,不管是什么样的贪腐分子,只要被人抓住了把柄,都逃脱不了法律的制裁。

 

如果说,中央巡视组仅仅履行发现腐败线索、移交查办的职能,不具体参与案件的处理工作,那么,为什么中央巡视组才能发现腐败线索,而真正的纪检机却不能发现呢?贪腐分子不害怕法律,而害怕中央巡视组,这正是人治力量、中央权力力量的体现,而不是法律的力量的体现。我们需要的是以法律反腐败,而不是以人治去反腐败。

 

美国总统克林顿深陷性丑闻,一个小小的美国独立检察官斯塔尔就能把他整倒,灰头土脸的克林顿不得不向全国人民道歉。在法治社会,官员,无论身居多么高的职位,在法律面前,将不得不低下高傲的头颅。一个小小的独立检察官为何有如此大的能量? 因为在他的背后,是法律的强大的力量。同样,如果在中国,法制健全,司法独立,各个法律通道畅通无阻,那么,一个地方的地方检察官也能查处周永康之类的大案要案,还需要委派中央巡视组去各地巡视吗?

 

这样说,很多人都会觉得可笑。各级纪检司法机关,能查处薄熙来吗?军队的检察院能扳倒徐才厚吗?他们只手遮天,法律监管部门,早已失去了其应有的功能。中央巡视组是个什么机构不重要,重要的是能把贪官就出来。很多人为中央巡视组的到来,拍手叫好,巡视组来了,贪官的末日就要到了。

 

的确如此,但这样的现象的存在,是国家发展之福,还是国家发展之不幸?本来是司法机关理应查处的腐败案件,非要一个不是司法机构的巡视组来帮忙解决,是不是也很可笑?为什么各地的纪检司法机关受制于人,不能独立开展工作?这才是我们应该搞明白的事情,而不是成立一个常规化、制度化的中央巡视组。

 

四中全会刚刚提出依法治国的口号,既然依法治国,那么,就应该尽快废除中央巡视组这个有封建色彩、与法治精神相违背的临时组织,不要再搞第三轮、第四轮、第五轮巡视。如果真正反腐败,就应该借鉴世界上业已成熟的反腐败经验,真正进行政治体制改革创新,把各地的反腐败工作真正纳入法治轨道,让各地的司法机构真正肩负起职责,真正行驶其使命,让各地的举报人不再害怕,让各地的举报信不再石沉大海,让各地的腐败官员,不再害怕巡视组,而是害怕法律。

 

惟如此,四中全会提出依法治国的口号,才不会沦为一句空话。

 

 

 

 
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